上海网站制作公司_中美追求天气转变互助的“低垂果实”

  《中国新闻周刊》记者/曹然

  发于2021.5.3总第994期《中国新闻周刊》

  距离美国总统天气问题特使约翰·克里竣事访华不到一周,4月22日到23日,由美国主理的向导人天气峰会以视频方式举行, 40个国家的向导人在峰会上更新了各国减排目的。

  应美国总统拜登约请,4月22日晚,国家主席习近平在北京以视频方式出席向导人天气峰会,并揭晓题为《配合构建人与自然生命配合体》的主要讲话。

  外交部连夜举行中外媒体吹风会。外交部副部长马朝旭主持并先容峰会主要情形和主要功效,中国天气转变事务特使解振华通过视频连线方式与会,阐释中方天气转变领域重大政策主张。解振华还披露,本次峰会“也是我们双方商定中国要支持美国召开这次集会”。接下来,中美双方将配合支持今年将在中国举行的生物多样性大会和格拉斯哥天气大会。

  4月14日到17日,中国天气转变事务特使解振华与克里在上海会晤时代,中美揭晓团结声明,重申峰会应承袭《巴黎协定》确定的“配合但有区其余责任”等原则。解振华强调,中美凭证最新的团结声明将睁开八个领域的互助,“不是说说而已,而是双方接纳切实的行动”。中美可能在当前互助对话的基础上确立正式的互助渠道,也不清扫再次确立天气转变团结事情组。

  第一个要获得的答应是中国答应

  和2015年《巴黎协定》正式最先谈判前的外交流动相似,克里在这次向导人天气峰会前已出访中国、欧洲、印度,并和俄罗斯外长会晤。

  2013年克里就任美国国务卿后很快访华,中美曾为举行《巴黎协定》谈判确立天气转变团结事情组,但在2017年特朗普政贵寓台、宣布退出《巴黎协定》后中止,互助再度跌入低谷。

  不外,自建交以来,中美在天气转变领域的互助虽然也多次遭遇低谷,但从未中止。1979年,中美签署首份科技互助协定,气象学家叶笃正是中方事情组三名成员之一。同年,叶笃正率气象代表团访美,之后和美国能源部杀青天气科学互助协议,双方每两年一次的科学钻研会一直连续至今。

  中国科学院大气物理研究所研究员周天军对《中国新闻周刊》先容,双方科学家在痕量气体观察和天气转变模拟方面亲热互助,开展了大量科学研究,“现在可以说我们和美国主要的天气转变相关科研机构都有多条理的周全互助”。

  哈佛大学肯尼迪政府学院教授、奥巴马总统首席科学照料奥尔德伦也告诉《中国新闻周刊》,华盛顿的有识之士未曾中止和中方的天气转变互助,“不是理论上的,而是在现实中一直举行”。奥巴马时期两国政府牵头的清洁能源手艺团结研发,在特朗普政府时代依然正常运转。

  在民主党的奥巴马政府进入第二个任期后,克里出任国务卿,那时中美在天气转变领域的互助也面临和现在类似的低谷。2009年,旨在杀青全球减排答应的哥本哈根大会以各国谈判破碎了结,西方指责中国应对此认真,中国及生长中国家则以为西方蓬勃国家订立不切现实的目的,片面胁迫生长中国家肩负减排义务,真实意图是停止后发国家经济生长。

  美国能源部前高级官员、哈佛大学肯尼迪政府学院高级研究员莫瓦特-拉森对《中国新闻周刊》回忆称,2001年,小布什政府以“削减温室气体排放影响美国经济”和“生长中国家也应该肩负减排义务”为由,片面退出《京都议定书》。往后七年,华盛顿的共和党人“险些是天气转变的否认论者”,能源部事情受到极大限制,国际互助更难开展。

  就任国务卿不到一个月,克里就接见了中国。他厥后回忆,这是由于“我知道我们在哥本哈根失败了,我们不能再重蹈覆辙,以是我的第一次会晤是和中国向导人,第一个要获得的答应是中国的答应”。次年最先担任美国驻华大使的博卡斯介入了《巴黎协定》前后中美天气转变一系列谈判。他对《中国新闻周刊》先容,相比之前,双方的态度均有所转变。中方加倍自信,要求在天气转变领域和美方同等对话。

  克里深知全球性共识极难杀青,在巴黎天气大会召开前就先和中国及欧盟间杀青多项双边、小多边声明,提前协调一致主要排放国目的。这次大会明确了“配合但有区其余责任”原则,在详细目的表述上也有很大改变,2009年时针对生长中国家一刀切的“2050年减排50%”变为更详细而柔性的行动方案。最终,200多个国家在巴黎杀青了被中国代表解振华称为“各方都不知足,但各方都可接受”的方案,签署《巴黎协定》。

  用最短时间实现从碳达峰到碳中和

  2016年特朗普政贵寓台,重复着小布什政府昔时的理由宣布退出《巴黎协定》,并陆续破除奥巴马政府实行的70多项天气转变相关律例。但在此时代,中国和天下其他主要国家并未倒退。在4月22日深夜举行的中外媒体吹风会上,外交部副部长马朝旭强调,应对全球天气转变,中国从未缺席。2020年,中国政府正式宣布力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。

  中国天气转变事务特使解振华算了一笔账:欧盟在1990年到1992年碳达峰时代,人均二氧化碳排放7.9吨;美国在2005年到2007年碳达峰时代,人均二氧化碳排放19.9吨;但中国实现自己的碳达峰目的,人均二氧化碳排放将会是7.2到7.5吨左右。

  “中国要完玉成球最高碳排放强度降幅,用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和,需要开展的是一场普遍而深刻的经济社会系统性变化——你别忘了,中国是生长中国家。”解振华说,中国做到了自己所答应的目的,甚至是超额、提前完成,但个体蓬勃国家并未切实推行答应。

  2020年11月,曾在奥巴马政府出任副总统的拜登赢得总统选举,很快宣布重回《巴黎协定》,并再次起用和自己同岁、年近八旬的克里。博卡斯指出,相比中国,重返《巴黎协定》的拜登政府需要通过详细行动赢回国际社会的信心,这也是拜登急于推动中美天气转变互助的缘故原由之一。而且,在《巴黎协定》之后,当前中美在天气转变详细议题上并没有“低垂的果实”。

  在这次通过线上举行的天气转变向导人峰会上,美国总统拜登宣布了全新的国家自主孝顺(NDC)答应,宣布到2030年将碳排放量在2005年的基础上削减50%~52%,这是之前美国NDC的两倍。

  习近平也在峰会上揭晓的讲话中指出,中国将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体结构,正在制订碳达峰行动设计,普遍深入开展碳达峰行动,支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰。中国将严控煤电项目,“十四五”时期严控煤炭消费增进、“十五五”时期逐步削减。此外,中国已决议接受《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》,增强非二氧化碳温室气体管控,还将启动天下碳市场上线生意。

  作为美国历史上任职时间最久的总统科学照料,奥尔德伦剖析称,凭证他和中国政府高层对话的履历,他确信“中国向导人在应对天气转变上的态度绝对是认真的”。

  解振华也在中外媒体吹风会上强调:“我和克里特使都以为,行动重于空谈。中美都将致力于在各自海内强化行动,连续开展对话互助,为全球天气治理的历程作出双方应有的孝顺。”

  《中国新闻周刊》2021年第16期

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【编辑:苏亦瑜】