优化大师 官网_徐建伟:以系统看法构建制造业高质量生永生态

  坚持系统看法,是党的十九届五中全会提出的“十四五”时期经济社会生长必须遵照的原则之一。“十四五”设计和2035年远景目的纲要提出“坚持把生长经济着力点放在实体经济上,加速推进制造强国、质量强国建设”,要求“保持制造业比重基本稳固,增强制造业竞争优势,推动制造业高质量生长”。对此,我们需坚持系统看法,将制造业高质量生长作为一个系统工程来推进。

  推动制造业高质量生长,不是仅靠某一行业、某一领域的“单兵突进”就能实现的,而是需要联系而非割裂、周全而非局部、动态而非静态地研究制造业生长问题,营造有利于制造业高质量生长的优越生态。

  (一)

  天下上一些制造业先行国家已经形成了各具特色的制造业生态。

  美国形成了内源为主的创新引领型制造业生态。其依附壮大的创新资源、一流的跨国企业、要害的产业环节和高端的市场需求,在构建完善制造业生态的主要方面都能做到以海内为主,对外洋依赖水平较高的主要是一样平常制造领域和低端环节。

  日本、德国等制造强国形成了内外联动的链条协同型制造业生态。这些国家拥有相对完整的制造系统和壮大的生产制造能力,占有产业链的高精尖环节,并形成了与之配套的应用型手艺开发、高技强人才培育、要害装备及质料生产、产业配套能力建设等基础支持。

  再看一些经济快速生长的生长中国家,大多形成了多头在外的分工嵌入型制造业生态,主要通过施展劳动力等一样平常要素的成本和效率优势,承接国际资源、手艺和订单转移,大量入口要害焦点零部件、出口终端产物,形成“多头在外+分工嵌入+生产制造”的产业生长名目。我国在改造开放以来的很长一段时期内,制造业生态也具有分工嵌入型的特点。

  (二)

  当前,我国已迈入新生长阶段,需以推动高质量生长为主题。相比于天下制造强国,我国制造业生态尚不健全、不完整,内生的、自主的产业循环系统不够流通,推动制造业高质量生长还面临一些突出挑战。

  一是科技创新互助的外部环境庞大严重。耐久以来,手艺引进与互助是填补我国手艺创新短板的主要方式。但随着我国产业生长能级提升、手艺实力增强,一些国家接纳了一系列措施对我国有望取得手艺突破的产业领域举行停止打压。这种形势下,我国手艺引进和创新互助的空间大幅压减,推动自主创新、增强生长内生动力较为紧迫。

  二是连续扩大国际市场规模的难题增多。在全球经济苏醒乏力、商业珍爱主义“仰面”的靠山下,部门国家与我国的经贸摩擦显著增多。近年来,在纺织服装、家电电子等领域,由于出口难度增大导致的商业转移效应已经展现。同时,部门海内企业耐久为跨国公司代工,导致其顺应需求、引领需求、缔造需求的能力较为欠缺,而顺应消费需求升级态势进一步开拓海内市场,则还需要一定的时间和成本。

  三是产业链自主循环的系统还不顺畅。我国产业链循环存在外洋协作路径依赖深、海内协作转换成本高、跨产业融合水平不深、跨企业协作能力不强等问题。详细来看,部门海内企业在重大手艺装备、焦点零部件、生产性服务等基础领域和要害环节较为依赖外洋企业;海内差异产业间、差异产业环节间缺乏有机衔接,手艺、产物和市场的联系割裂,好比,机械与电子、装备与质料、制造与服务等产业的相互支持和联动生长不足;由于缺少真正意义上的产业链“链主”企业和生态主导型企业,导致海内企业在产业链构建和价值链治理上的话语权不强。

  四是产业转型升级的支持系统尚不健全。从要素结构看,创新人才、高技强人才、创新资源等高端要素供应短板突出,对高手艺和创新型产业生长的支持力不足;从需求结构看,知足海内需求升级的产物供应短板突出、大量依赖入口,同时,自主创新产物的市场空间有限、推广应用不足;从配套政策看,我国对顺应新手艺、新产业、新业态生长的产业政策还在探索完善中。

  (三)

  从生长历程看,我国制造业生态与许多生长中国家一样,具有分工嵌入型生态的特征,但从结构系统看,我国与日本、德国等国家相似,具备做强做优制造业的基础。面向全球竞争,我国也有提高自主创新能力的现实需要。驻足新生长阶段,需基于我国产业基础条件和全球竞争名目转变,加速推进制造强国建设,坚持系统看法构建相符我国生长需要、具有特色的制造业生态,推动制造业高质量生长。

  买通产业链断点堵点,塑造产业竞争新优势。传统优势产业是我国制造业的“基本盘”,要围绕传统优势产业锻长板、补短板,重塑竞争优势、挖掘增进空间。要聚焦产业生长的痛点、堵点和难点发力,推进重概略害共性手艺研发平台建设,更好支持产业迈向中高端,增强产业焦点竞争力;要捉住海内市场规模伟大和需求升级的契机,提高顺应需求、引领需求、缔造需求的产物开发与创新能力,提升产物研发设计和增值服务的质量;要提高产业间的耦合协作能力,施展产业链龙头企业的引领动员作用,提高差异产业间的配套协作水平,提升整机与零部件、装备与软件、制造与增值服务的融合生长水平。

  推动创新链与产业链的深度融合,探索创新生长新路径。相比于传统产业,我国在一些重大领域和新兴领域与主要蓬勃国家处在统一生长水平,而且在部门领域已经形成先发优势。要捉住手艺创新和需求扩大的契机,在重大、新兴和前沿领域提前结构、系统谋划,加速探索创新生长的新路径。这就要求进一步加大对创新要素培育、重大科技基础设施建设、新型研发机构生长的支持力度,争取在一些领域率先取得突破;进一步优化创新资源设置,健全协同创新与团结攻关机制,推进跨领域和全链条创新能力建设;进一步开拓升级海内消费市场,加速新手艺新产物推广应用,把内需市场优势切实转化为手艺创新和产业生长的优势。

  培育“链主”企业和生态主导型企业,搭建分工协作新架构。要理顺企业分工协作关系,加速海内产业自主建链强链的历程,增强产业系统的协调性、韧性和开放度。需起劲培育产业链“链主”企业和生态主导型企业,强化产业间、企业间的联系,构建更具话语权的海内产业链价值链,增强链群生长协力和整体竞争力;提高价值链治理能级和国际分工位势,推动海内产业链协作关系的国际化拓展延伸;支持具备手艺、产物、产能和市场优势的海内“链主”企业“走出去”,增强国际创新互助,深化国际产业协作,推动我国产业链向更高水平的全球产业链跃升。

  确立产业要素协同生长机制,夯实要素禀赋支持。产业竞争归根结底是要素支持系统的竞争,要害是要构建和完善要素禀赋提升与产业结构升级相协调的生长机制。需在牢固和提升手艺技强人才优势、提高自主创新能力、优化金融资源结构和设置效率、构建现代金融系统等方面切实发力。

  增强政策的协同性,以政策优化指导制造业生长环境优化。产业政策影响制造业生态的构建。需增强选择性政策与功效性政策的协同,进一步增强创新、手艺、质量、品牌、环保等方面的政策保障;增强局部施策与整体施策的协同,既要聚焦重大装备、要害质料、焦点手艺等方面的短板重点施策,又要在上下游衔接、前后端配套、全周期协作等方面系统发力,推动全链条融合生长;增强产业政策与其他关联政策的协同,统筹推进产业政策与创新政策、教育政策、商业政策等的衔接联动。

  (本文泉源:经济日报 作者:徐建伟 作者单元:中国宏观经济研究院产业经济与手艺经济研究所)

【编辑:苏亦瑜】